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进一步支持文化企业发展的规定

来源:hg0088 发表时间:2019-04-06 14:42
    文化产业被认为是五大幸福产业之一。改革开放以来,北京市大力培育和发展文化市场主体,加大骨干文化企业培育力度,鼓励和引导社会资本进入文化产业,文化产业逐渐成为首都经济发展重要引擎。近年来,北京着力守正创新,深化文化领域供给侧结构性改革,文化产业活力持续释放,文化创新氛围日益浓郁,文化供给质量不断提升。根据国家统计局数据,2017年北京文化产业增加值2700.4亿元,是2004年的7倍,年均增长16.1%;占GDP比重为9.6%,居全国首位。
  融资难、融资慢、融资贵一直是制约文化企业发展的重要因素。2006年起,北京市设立文化产业发展专项资金,每年安排5亿元。近年来,北京市相继出台《关于进一步鼓励和支持民间资本投资文化创意产业的若干政策》《关于促进文化与商务融合加快发展新型文化业态的实施意见》《关于推进文化创意产业创新发展的意见》《北京市实施文化产业“投贷奖”联动推动文化金融融合管理办法(试行)》等政策,协调金融机构推出适应企业需求的产品和服务,初步建立起包括贷款贴息、融资担保、创投基金在内的文化投融资服务体系。数据显示,2004年第一次全国经济普查时,北京市共有文化产业法人单位3.03万个,从业人员55.5万人,营业收入1749亿元,资产总计2942亿元;2017年,北京市规模以上文化产业法人单位达4400余家,从业人员超60万人,收入合计超过1万亿元,资产总计1.6万亿元;截至今年上半年,北京市有A股上市文化企业99家,文化产业贷款余额1487.7亿元。我国文化产业集聚发展呈现出三种形态,分别是企业集聚、项目集聚、要素集聚。
  首先看企业集聚。此类集聚最突出地体现在文化产业园区上。从文化产业园区管理方式来看,企业集聚大致有三种类型:以798艺术区为代表的房东型管理园区,是我国文化产业园区的早期形态,服务类型单一,管理较为粗放;以上海德必文创集团等为代表的服务型管理园区,即由专业公司从事园区经营和管理,提供创意服务、投融资服务、人才服务、品牌推广服务、法律和政策服务、财务公共服务等较为全面专业的服务;以猪八戒网等为代表的网络服务型园区,利用互联网搭建线上平台,通过网站、软件和移动应用程序为企业用户服务,形成网络文化产业集群。网络服务型园区的价值在于解决了高房租、高投入的硬件问题,也解决了企业普遍存在的人才培养难题,可以提供生命周期全产业链服务。“文化+金融+科技+创意”类项目签约金额最大,与百姓文化生活相关的项目逐年增多,“一带一路”合作成绩凸显,北京作为全国文化中心的示范性、引领性进一步显现。
  
  国务院办公厅印发《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》。规定明确,通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业,符合条件的可申请上市。鼓励符合条件的已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组;并且鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。
  近年来,我国文化产业各方面发展较好。据对全国规模以上文化及相关产业6.0万家企业调查,2018年前三季度,上述企业实现营业收入63591亿元,比上年同期增长9.3%(按可比口径计算,考虑统计制度规定的口径调整、统计执法增强等因素影响),继续保持较快增长。文化及相关产业9个行业中,7个行业的营业收入实现增长。其中,实现两位数增长的行业有2个,分别是:新闻信息服务营业收入5927亿元,增长26.7%;创意设计服务7565亿元,增长18.7%。海淀区的数字化内容、石景山区的动漫游戏、东城区的艺术品交易、西城区的创意设计、朝阳区的文化传媒……在北京,特色鲜明的产业集群不断涌现。今年6月,北京市委、市政府印发《关于推进文化创意产业创新发展的意见》,提出数字创意、内容版权两大主攻方向,聚焦创意设计、媒体融合、广播影视等九大重点领域,实施文化空间拓展、重点企业扶持、重大项目引导等九大产业促进行动。2018北京国际设计周组织举办上千项活动,带动社会资源投入3.5亿元,吸引30多个国家的1万余名设计师及相关设计机构代表参与,青龙文化创新街区、白塔寺再生计划、法源寺历史文化街区复兴计划等城市更新项目成为亮点。
  当前,北京市文化产业已从规模速度型发展阶段进入质量效益型发展阶段,文化产业空间布局不断优化,市级文化创意产业示范园区科学化规范化水平不断提升,文化新地标不断涌现。继798艺术区、莱锦文化创意产业园之后,751北京时尚设计广场、77文创等特色文创园区相继成立,老旧厂房焕发新生。
  每隔一段时间,北京市民便能从道旗和媒体中得知北京即将发生的文化大事。大型文化活动现场,总有市民早早前来,怀着好奇来体验传统文化和现代时尚的融合。可以说,满足人民日益增长的美好生活需要已经成为北京文化产业发展的强劲动力,文化产业的蓬勃发展也给北京市民带来了更强的幸福感和获得感。 我国文化产业呈现出集聚发展、数字化发展、融合发展、特色发展、共享发展五大特点。其中,集聚发展是最基本、最常见的形态。集聚可以提高劳动生产率,加速信息流动,带来溢出效应等。文化产业园区就是建立在集聚理论基础之上的。
  考察文化产业园区,我认为可以从七个方面来考量:园区应该有一定物理空间;有一定数量的同类或者相关度较高的企业聚集;有完备的公共服务;有品牌企业和品牌产品,或者特色产品;对当地经济发展有较大带动作用;有一定的观赏性,展示性强,对公众有吸引力;有开放性,园区和社区之间的融合度较高。
  再看项目集聚,即在特定空间里集聚的不是企业,而是由小微团队提供的项目,它依托的载体和平台是众创空间。通过众创空间将各类项目集聚在一起,遴选有投资价值的项目。近年来,我国出现了很多众创空间,比如创新工厂、优客工厂等。
  最后看要素集聚。近些年,业界开始关注另一种新的集聚形式,可以称为“要素+业态”集聚模式。它重视的是在特定空间里的生态圈,这种生态圈有利于各种资源要素和业态的聚合。
  不同集聚方式反映了不同的价值实现方式。企业集聚、项目集聚、要素集聚往往互相渗透,你中有我,我中有你。集聚方式的选择取决于当地的文化资源、产业业态等,我们应因地制宜、灵活选择、科学布局。
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